南方网> 科技>最新科技资讯

                    禅城:信息化治理下的智慧城市

                    2019-01-11 18:19 来源:南方日报网络版 记者 梁志毅

                      1月7日,市民刘小姐在石湾镇街道行政服务中心,熟练地操作一个?#23567;?#23567;政”的机器人,在电子屏幕上输入身份证号、家庭住址等办事信息。“机器人可以跟我们面对面对话,还可以帮助我们办理很多业务。”刘小姐说。

                      “小政”是佛山市首个交感互动式政务服务(审批)机器人,去年12月14日在禅城区石湾镇街道行政服务中心“上岗”。“小政”不仅能接受市民咨询并引导办事,还能通过“看脸”“指纹”等方?#20581;?#36776;人?#20445;?#24320;展行政审批。首批可办理业务40项,能接受近300个行政事项的咨询。

                      通过“小政”机器人的研发与使用我?#24378;?#20197;看到,禅城大数据应用服务已经深入基层。大数据、信息化已经成为禅城这座占地154平方公里城市的关键基因。2018年一年来,大数据正在重塑禅城的城市生活,从政务服务?#35762;?#19994;转型,再到社区治理,润物无声地改变着这座城市的气质。

                      2018年,禅城区运用大数据提升治理现代化水平,推动管理型政府向人民满意的服务型政府转型。如?#24179;?#25919;务服务、社会治理、政府监管、创新创业等各领域重点大数据应用项目落地,借力大数据等新一代信息技术,不断探索“数字政府”改革建设?#21335;?#34892;先试。

                      1 消灭“数据孤岛”

                      深化数据互联互通、共享共用

                      禅城已建成区数据开放平台,推动了24个部门共700多万条数据的开放共享,数据内容涉及道?#26041;?#36890;、科学教育、卫生健康、民生服务等14个主题,涵盖与公众生活、企业、个人密切相关的各个领域。

                      为了解决群众?#20174;城?#28872;的办事难、效率低、资源浪费等问题,自2014年3月开始,禅城以“一门?#20581;?#25919;务服务改革(以下简称“一门?#20581;?#25913;革)为突破口,构建“一窗办多件事、办事不用求人”的政务服务新模式,打破“信息孤岛?#20445;?#25171;通了服务群众的“最后一公里”。

                      改革中沉淀下来的数据,禅城区将其清洗、分类,建设了禅城区政务信息资源共享平台。依托这一平台,禅城区实现了佛山市与区、区级部门、区与镇街三级数据互联互通、信息共享和业务协同,不断提升禅城区跨部门数据共享工作的规范化水平。

                      该平台已归集沉淀部门共享交换数据3.51亿条,支撑禅城“一门?#20581;?#26381;务、社会综合治理云平台、中小学入学“无纸化”报名、社区矫正区块链联动平台等27项重点工作,完成各单位数据共享40批次、信息资源注册105批次。

                      此外,禅城已建成区数据开放平台,初步构筑起一条政务数据和市民企业之间的桥梁枢纽。平台推动了24个部门299个数据集共700多万条数据的开放共享,数据内容涉及道?#26041;?#36890;、科学教育、卫生健康、民生服务等14个主题,涵盖与公众生活、企业、个人密切相关的各个领域。

                      禅城的大数据改革,打通了部门间的数据壁垒,实现了数据在部门之间的共享共用,也让审批更加高效、透明。以旧楼加装电梯为例,改革后的“一门?#20581;?#23457;批,形成“前台统一受理、后台协同办理”的服务运行体系,申请人只需将加装电梯的需求和相关文件提交到一门式窗口,批件就可自动在后台各部门间流转,以往多?#25918;?#21464;为只跑一个窗口就可以办?#20303;?#31109;城大数据改革让小区加装电梯驶上了“快车道?#20445;?#19981;少住在旧小区的老人家用上了电梯,不用再烦恼爬楼梯之苦。

                      2 绘制“禅城一张图”

                      提供?#21344;?#25968;据支持提高资源利用

                      “禅城一张图”共建成10大类244个图层,重点开展农办一张图、房地产一张图、防内涝一张图以及被执行人网格云图等专题应用的建设

                      在“禅城一张图”上,分布着红、黄、蓝各种颜色的实线。线条圈起的区域,指示这个城市中不同的学区。而图上?#36824;?#21017;分布的紫色小圆,则代表着多家禅城小学。这张看似简洁?#31383;?#21547;着丰富信息的地图,就是禅城数统局与教育局联合开发的教育“一张图”应用,也是禅城借助数字化手段提升教育领域治理能力的最新成果。

                      以公办小学新生入学一项工作为例,以往每年数以万计的家长为自己小孩办理入学?#20013;?#30340;时候,往往要填上许多?#34903;?#34920;格,增加了家长的烦恼,也给教育部门带来不小压力。

                      数字技术在此背景下成为禅城的破题之举。两年前,禅城区教育部门就开始探索公办小学入学全城通办的数字后台改革,到了2017年的入学季,数字技术已经帮助禅城实现了入学报名“无纸化?#20445;?#23478;长只需在家里通过电脑或手机终端,就可为适龄儿童办好入学?#20013;?#19981;需提交?#34903;?#25253;名材料。

                      “禅城一张图”应用是以地理?#21344;?#20449;息为基础,围绕城市管理的各个专题业务部门建立起的一个大型交互式平台,为政府决策、公共服务能力提升提供详实、科学的?#21344;?#25968;据支持。

                      目前,“禅城一张图”共建成10大类244个图层,该应用通过不同专题领域业务及部件数据的?#27835;?#21644;展示,逐步实现“人、事、物”联网,提高各部门各类城市管理资源的共享利用,?#34892;?#25903;撑政府的精准决策。

                      “禅城‘一张图’实现了人、事、物的联网,提高各部门各类城市管理资源的共享利用,初步构建起数据采集、清洗、建模和可视化的大数据应用生态链,帮助支撑政府的精准决策。”禅城区数统局有关负责人表示。

                      禅城区目前还正重点开展农办一张图、房地产一张图、防内涝一张图以及被执行人网格云图等专题应用的建设,为相关部门的业务开展提供数据支撑和辅助决策。

                      3 完善“一门式自然人库”

                      梳理“?#20102;?#25968;据整合多部门数据库

                      “一门式自然人库”已入库6500多万条数据,涉及130多万常住人口,整合区计生、流管、人社等10多个部门相关自然人数据

                      禅城区“一门式自然人库”整合区计生、流管、人社等10多个部门相关自然人数据,以身份证为索引。通过将“?#20102;?#30340;分散数据进行重新梳理,禅城为自然人建立起一个数据库,每个自然人拥有一个由1300个标签进行标识的数字身份。

                      目前已入库6500多万条数据,涉及130多万常住人口,实现支撑禅城区“一门?#20581;?#33258;助填表、自然人“一门?#20581;?#26381;务信任审批、中小学入学“无纸化”报名、残疾儿童康复救助资格审核、非户籍常住人口参与基层社会治理、数字禅城、军民融合大数据平台、区块链+社区矫正等多项政务服务应用。

                      依托自然人库的数据,禅城继续开发现代城市治理?#21335;?#35937;力,以自然人大数据为出发点,用创新技术融入政务服务和现代治理,打造摩擦最小、成本最低、效率最高的社会交往环境。

                      如目前禅城“区块链+社区矫正”应用已上线,建成“区块链+社区矫正”联动平台(以下简称“社矫链”平台),与“一门?#20581;?#33258;然人数据库、禅城区社会综合治理云平台融合,并在祖庙街道试点司法网格员工作,实现“一张图”管好社区服刑人员。

                      据介绍,原来各相关部门的业务数据通过?#22987;?#31561;方式流转,如今公、检、法、司等部门工作人员只需打开平台,便能传递各?#27835;?#20070;资料,轻松实现部门与部门的数据对接;打开平台的档案?#35828;ィ?#36824;能获取社区服刑人员的个人信息,了解到社区服刑人员的在矫状态等,便于实时管理和实时监?#20581;?/p>

                      “社矫链”平台以禅城区IMI身份?#29616;?#24179;台为支撑,横向打通与社区矫正相关的公、检、法、司等部门信息壁垒,使各部门的信息从“条数据”变成“块数据?#20445;?#20197;安全?#34892;?#30340;方式畅通沟通渠道,纵向对接禅城区自然人数据库,建立纵横联动的共享工作机制,让数据“多跑路?#20445;?#35753;人“少跑?#21462;薄?/p>

                      在“区块链”技术的“?#26144;幀?#19979;,社区服刑人员“不服管?#34987;?#32773;再次违法犯罪的代价越来越高。据介绍,禅城可通过“社矫链”中的轨迹跟踪、行为监控、信用评价模型等,对社区服刑人员进行精准?#27835;觶?#20943;少社区服刑人员重新犯罪,促社区服刑人员重新融入社会。

                      4 打造“共享社区”

                      利用创新技术构建“熟人社会”

                      “?#25176;?#20849;享社区”APP已注册人员40359人,线上APP提供的共享物?#21453;?.1万余件,共享技能共计780余件。涵盖图书共享、文化技能共享课堂、物品共享、儿童助托四大“共享?#25918;?#39033;目”

                      在禅城区祖庙街道塔坡社区“共享小屋”里,73岁?#31995;?#21592;李可琛熟练地点击“?#25176;?#20849;享社区”APP,通过身份?#29616;?#21518;,在技能?#25913;?#19978;“接单?#20445;?#20026;小区的一位独居老人免费维修水电。“共享社区,让邻里‘最熟悉的陌生人’捅?#23631;四?#23618;‘窗户?#20581;!?#26446;可琛说。

                      塔坡社区的“共享小屋”是禅城共享社区建设的一个缩影。禅城正以“共享社区”为切入口,让区块链大数据帮?#29992;?#35299;决信用问题,建立“爱心银?#23567;被?#20998;制度,让温情在爱心共享之间流动起来,创造出解决社区问题的禅城效率和禅城方?#20581;?/p>

                      “?#25176;?#20849;享社区”APP是禅城建设“共享社区”项?#24247;南?#19978;平台,旨在智能匹配?#29992;?#30340;需求与可共享的技能和服务,结合线下的共享?#21344;洌用?#25226;闲置物品放在一起,可以按需取用。

                      在塔坡社区的“共享小屋?#20445;?#36135;架上整齐摆放着玩具、纸张、衣服、烤箱、工具箱等物品。门口墙上列明四大“共享?#25918;?#39033;目”——图书共享、文化技能共享课堂、物品共享、儿童助?#23567;?/p>

                      在网络虚拟?#21344;?#19978;,互相之间人员身份不易确认,共享服务过程中如何保证安全和隐私?禅城区将区块链技术与大数据结合,设立“IMI”身份?#29616;?#26426;制,实名注册,全程留痕,?#32321;?#36523;份真实可靠,保护?#29992;?#20010;人隐?#20581;?/p>

                      为了“共享社区”能可?#20013;?#21457;展,禅城区设置了“服务得积分、积分享爱心”管理机制。社区成员参与共享服务,均可量化为“爱心积分?#20445;?#23384;入“爱心银?#23567;保?#21487;凭积分?#19968;?#33258;己所需服务。

                      目前,共享社区APP已注册人员40359人,线上APP提供的共享物?#21453;?.1万余件,共享技能9大项18种技能共计780余件。

                      而禅城“共享社区”项目建设已获得第四届(2018年)中国“互联网+政务”优秀?#23548;?#26696;例50强、改革开放40年地方改革创新40案例等多项“国字号”荣誉。

                      ■链接

                      构建政企服务大数据平台

                      ?#24179;?#25919;企数据资源共享

                      如何让企业与政府之间沟通更及时、更快捷?今年禅城提出,打造政企大数据服务平台,加强跨部门企业服务协同,实现政策服务精准送、政企互动零距离、监管决策数据化,用更有体系的服务?#27807;?#25171;通“最后一公里”。

                      平台围?#24179;?#20915;企业诉求,用数据进行精准?#27835;觶?#37325;点在政策精准推送、资金申报一体化、诉求互动服务三方面突破。

                      其中,平台构建企业政策库,通过企业画像大数据实现企业政策精准服务,以重点企业和“四上企业”为服务重点,整合企业诉求服务,实现“滴?#38382;健?#24555;速响应。

                      平台还提供资金申报一站式服务,为企业提供读政策、报项目、查进度一站式服务,同时对接企业法人库,提升禅城区涉企服务水平,助力禅城区建设国际化营商环境新高地。

                      截至目前,禅城区政企大数据服务平台已经完成政策库构建,梳理完成资金扶持类政策115条、产?#36947;?#25919;策104条。

                      而禅城针对企业法人数据所开发的“禅城区法人库”数据平台也已初步建成,数据库能实现法人库数据资源管理、总体情况?#27835;觥?#20225;业画像、法人办事情况?#27835;?#31561;功能,实现精准了解、服务企业等功能。

                      具体而言,禅城区法人库以法人基本信息、信用信息、运营信息为基础框架,构建起“一库一体?#31561;?#24212;用”。

                      其中,“一库”即法人数据库,包含禅城区工商、质监、?#32321;?#31561;部门数据310多张表、市法人库回流数据160多张表,构建包含禅城区28万市场主体数据的禅城区法人数据库。

                      法人数据库通过大数据助力禅城区经济高质量发展。其中所包含的政务服务、企业发展?#25512;?#19994;监管三大领域应用,对外提供七大标准应用接口为各领域应用提供标准化海量数据支撑。目前“法人库”已初步建成,覆盖了全区14.2万在营企业数据。

                      ■声音

                      大数据为社会改革

                      增添想象力

                      暨南大学新闻与传播学院教授汤景泰表示,禅城用信息化技术驱动社会治理,提升了公众的信息福祉,在全国范围内,应用大数据和区块链技术进行社会治理的城区,禅城先行了一?#20581;?/p>

                      “禅城的创新有几个非常有想象力的应用,比如政务大数据的各类应用,?#36824;?#35299;决了?#20064;?#22995;的问题,对政府部门的行政效率也是非常好的促进。”汤景泰说,原来为了让?#20064;?#22995;少跑腿,很多任务实际上转移到公务员身上,这是一种“加班红利?#20445;?#27835;理效率问题没有从根本上解决,禅城通过信息化、大数据手段把“加班红利”变成了“数据红利”。

                      中山大学社会学和社会工作系副主任、副教授方芗则认为,“一门?#20581;薄?#21306;块链、大数据,从表面上看是通过技术为人们的生活提供便利,实际上是基层政府解决现代社会?#20302;?#20449;?#25991;?#39064;的重要一环。

                      ?#20302;?#20449;任的建立非常依赖入口处的体验。对于?#29992;?#26469;说,办理日常事务就是建立对基层政府?#20302;?#20449;任的入口和门户。打通审批流程,解决好服务群众“最后一公里”的问题就是善治,就是积累?#29992;?#20449;任的最佳途径。

                      从禅城的经验来看,简化流程,让数据多跑路的理念使技术平台成为了沟通初级群体的信任和?#20302;?#20449;任的桥梁。

                      “禅城共享社区建设的?#23548;?#36890;过初级群体的信任和?#20302;?#20449;任之间?#21335;?#20114;连接达到社会信任重构,实现了民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展的目标。”方芗表示。

                    编辑: 杨智明

                    相关新闻

                    微信
                    QQ?#21344;?/a> 微博 0
                    回到首页 回到顶部

                    网站简介- 网站地图- 广告服务- 诚聘英才- 联系我们- 法律声明- 友情链接

                    本网站由南方新闻网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像 广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护

                    违法和不良信息举报电话:020-87373397 18122015029 18122015068

                    ICP备案号:粤B-20050235

                    云南11选5历史数据